Статья 43. Осуществление прав на земельный участок

1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 43 ЗК РФ

Комментируемая статья воспроизводит целиком ст. 9 ГК РФ. Пункт 1 ст. 43 ЗК РФ основан на п. 1 ст. 9 ЗК РФ - граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а п. 2 ст. 43 - на п. 2 ст. 9 ГК РФ: отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. По этой причине вопрос применения ст. 43 ЗК РФ представляется скорее проблемой толкования цивилистических конструкций, чем частным вопросом земельно-правовых отношений.

Осуществление гражданских прав по своему усмотрению является проявлением одного из базовых принципов частного права - приобретение и реализация гражданских прав своей волей и в своем интересе. Поэтому гражданские права в принципе не могут осуществляться не по усмотрению их субъекта - факт подобного "осуществления прав" просто не может быть квалифицирован как осуществление гражданского (в нашем случае - земельного) права; правовые последствия подобного "осуществления прав" должны быть ликвидированы посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Принцип, изложенный в п. 1 ст. 9 ГК РФ (воспроизведенный в п. 1 ст. 43 ГК РФ), позволяет сформулировать и отрицательное правило осуществления гражданских (а также и земельных) прав: всякое лицо вправе не осуществлять свои гражданские права <441>. Иллюстрацией к последнему тезису может послужить позиция Саратовского областного суда в Апелляционном определении от 28.11.2012 по делу N 33-6961. Б. обратился с иском в суд к Г. и просил запретить ответчику производить перекрытие, перенос и демонтаж водопроводной линии и колодца. 23.06.2012 им получено уведомление о том, что ответчик намерен произвести перекрытие и демонтаж водопроводной линии и колодца. С данным требованием истец не согласен, так как от колодца, расположенного на территории земельного участка, проходят водопроводные трубы для снабжения водой принадлежащего истцу дома. Ранее дом являлся многоквартирным жилым домом и водопроводный колодец находился на землях общего пользования, принадлежащих органу местного самоуправления. Подключение к водоснабжению дома, принадлежащего истцу, произведено на основании необходимой технической документации и разрешения компетентных органов. Ответчик, не получив разрешения на строительство нового объекта на земельном участке, пытается демонтировать водопроводную линию и колодец. С. также обратилась в суд с иском к Г. о запрете ответчику производить перекрытие, перенос и демонтаж водопроводной линии и колодца. В ходе рассмотрения дела по существу от Г. поступило встречное исковое заявление к Б. и С., в котором Г. просил обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком общей площадью 738 кв. м, обязать дать согласие на осуществление переноса существующей водопроводной линии, расположенной под принадлежащим ему земельным участком. Суд удовлетворил требования первоначальных истцов и отказал Г. При этом суд особо подчеркнул, что, поскольку в соответствии с законом только собственнику предоставлено право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права других лиц, а также распоряжаться им иным образом, и учитывая, что Б. и С. не давали согласия на перенос водопровода, проходящего по земельному участку Г., оснований для удовлетворения встречных исковых требований Г. о возложении на Б. и С. обязанности дать согласие на осуществление переноса существующей водопроводной линии, расположенной под принадлежащим ему земельным участком, не имелось <442>.

--------------------------------
<441> Практика применения Гражданского кодекса РФ части первой / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт, 2010. С. 74 - 75.
<442> СПС "КП".

Другой комментарий к статье 43 Земельного Кодекса РФ

1. Усмотрение в осуществлении прав на земельные участки федеральными законами существенно ограничено, что следует уже из содержания ст. 40 ЗК (см. комментарий к ней) как одного из таких федеральных законов. Законодательство, по существу, лишило даже собственника земельного участка свободы осуществления своих полномочий владения, пользования и распоряжения им. Еще больше ограничены права лиц, не являющихся собственниками земельных участков: они не вправе их продавать, обменивать, завещать, дарить, отдавать в залог или по договору ренты.

В зависимости от видов земельных участков существует множество ограничений в осуществлении прав на них. Они выражаются в обязанностях: использовать земельные участки по целевому назначению; застраивать в определенный срок (если участок предоставлялся для строительства) либо, напротив, воздерживаться от застройки (например, если участок предоставлялся для огородничества); не допускать раздела или, напротив, сосредоточения определенной площади земель в собственности одного лица и др. Усмотрение ограничивается также общеправовыми запретами злоупотребления своими правами, их осуществления исключительно с целью причинения вреда другому лицу (так называемая "шикана") либо ограничения конкуренции.

2. Пункт 2 ст. 43 ЗК, согласно которому отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 ЗК, не означает отказ от самого правообладания земельным участком, о котором говорится в ст. 53 ЗК. В п. 2 комментируемой статьи имеется в виду отказ от субъективных прав, установленных ст. ст. 40 и 41 ЗК. Чтобы отказаться от обязанностей правообладателя земельного участка, необходимо утратить статус такого правообладателя, т.е. зарегистрировать прекращение своего права на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Комментарии и консультации юристов по ст 43 ЗК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 43 ЗК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.